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“大氣十條”任務收官剩仨月 山東劍指散煤治理

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今年是落實國家“大氣十條”的收官之年。根據《大氣污染防治行動計劃》,到2017年山東省煤炭消費總量要比2012年凈削減2000萬噸。要完成這一目標任務,按照已經出臺的《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》要求,年內山東需要實現煤炭消費量凈減壓2706萬噸,全省2017年煤炭消費總量控制在38233萬噸以內。


“中國煤控項目是2014年底開始啟動的,因為是智庫研究,我們提出來的這個目標都會比政府的規劃相應地更嚴格一些。”在日前召開的2017年第二期山東科技智庫論壇上,中國煤控課題組核心組成員陳炯表示,收官之年,各地的煤控任務艱巨,山東也不例外。


多位專家為山東煤控支招,加大散煤治理的力度,推進清潔取暖成為共識。


值得關注的是,山東多地已在爭分奪秒,趕在取暖季前進行清潔取暖的準備工作,“電代煤”“氣代煤”補貼政策先行。


煙煤排放是無煙煤7.7倍


近日,山東省科技發展戰略研究所副所長、研究員周勇和他的研究團隊做了一項實驗,通過對濟南市的濟大、西站、高新區、動物園、東站、輕騎老廠、長清站點等幾個監測站點近3年來的監測數據分析,對PM2.5濃度數據進行比較發現,高新區監測點最低,輕騎老廠監測點最差。


高新區到濟鋼8公里,到黃臺電廠7公里,到煉油廠4公里,濟南的煤炭大部分在這周圍被消費,理應是PM2.5濃度較高的區域,為何會最低呢?


“這說明周圍沒有散亂污企業,沒有居民冬季采暖很重要。這同時也是由于附近的耗煤大戶污染物排放沒有在此形成聚集和沉降,是達標或超低排放的功勞。這說明其排放的超細顆粒物等已經不具備受重力因素影響而局地沉降的特點。散煤治理是煤控最關鍵的措施。”周勇說。


從全省情況看,居民采暖季燃煤數量較大。按照省統計調查部門數據推算有1300多萬噸,且多是煙煤,按照環保部給出的PM2.5排放系數,是蘭炭的10倍,是無煙煤的7.7倍。


對此,山東工商學院煤炭經濟研究院副院長張一清表示:“從散煤消費調查的情況來看,山東有8個城市的散煤使用量超過100萬噸,像泰安、威海、東營散煤使用量在60萬噸到100萬噸,淄博、菏澤、日照、濟南、棗莊、萊蕪則低于60萬噸。”


清潔取暖補貼先行


再過一個多月,北方就要迎來取暖季,也是散煤集中使用的時期。如何在取暖季之前完成散煤的清潔化已提上日程。


周勇建議,各城市應該盡可能多地采取政府財政補貼形式,拿出更多的財政投入,用于補貼居民采暖用蘭炭、型煤無煙和節能爐具等清潔煤炭使用方式。


事實上,山東多地已出臺散煤替代補貼政策。以濟南市為例,針對5萬至9萬戶冬季清潔采暖氣代煤、電代煤任務,該市日前剛剛出臺了針對散煤取暖的散戶進行氣代煤、電代煤補貼的政策,將對市民使用家用燃氣壁掛爐,分戶式、集中式電采暖等清潔采暖方式進行補貼,每年每戶最高可領3200元。補貼時間自2017年供熱季起暫定3年。


記者注意到,日前,為支持北方地區加快實現清潔供暖,國家發改委也印發了《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》,提出了“煤改電”“煤改氣”的具體價格支持政策。《意見》指出,對于具備資源條件,適宜“煤改電”的地區,采取推行上網側峰谷電價政策、完善銷售側峰谷分時時段劃分、適當擴大峰谷時段價差等方式,完善峰谷電價制度。對于天然氣資源有保障,適宜“煤改氣”的地區,采取綜合措施降低清潔供暖用氣成本,重點支持農村“煤改氣”。地方價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力,合理制定居民供熱價格。


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